文旅部就A級景區敏感問題釋疑

2020-08-20 10:25

文旅部就A級景區敏感問題釋疑


導語
最近文化和旅游部發文,進一步明確旅游景區質量等級管理工作中的若干問題,有些屬于景區關注的敏感問題,包括:評定機構變更、捆綁聯創、商業場所不予受理、動態進出等。


為適應機構改革和當前旅游景區發展新形勢,7月下旬,文化和旅游部資源開發司關于印發《關于對旅游景區質量等級管理工作中若干問題的解釋》的通知(以下簡稱《通知》),就加強旅游景區質量等級管理,明確當前一段時期的工作程序和工作要求,加強對旅游景區高質量發展工作指導,進行了若干問題的解釋。

此次《通知》充分結合工作實踐,明確了幾個大家關注的重要問題:評定機構由全國景區質量等級評定委員會變為文旅部資源司資源利用處;景區可以聯合申報5A級,解決了大家擔心的不能捆綁問題;通過景觀質量評審的,必須經過1年以上的創建提升才能申請驗收;5A降為4A的,一年以后可以申請恢復5A,5A被取消等級的,三年以后才可以申請恢復5A。(參閱《5A景區捆綁聯創:有難度,卻有厚度,更有豐度》)
另外,此次《通知》將以自然、歷史文化或者其他旅游資源為基礎,有明確的空間邊界,有必要的旅游服務設施,以提供游覽服務為主要功能列為旅游景區申報質量等級應當具備的第一個條件,商貿場所、城市公共服務場所等不以游覽服務為主要功能的場所,提出申報A級旅游景區的,原則上不予受理。這意味著以商場為主體申報A級景區已正式成為過去。
廣東省旅游景區評定員的暨南大學旅游學院旅游管理系教授、博士生導師文彤認為,如今順應行業高質量發展的需求,對商貿場所、城市公共服務場所等申報A級旅游景區不予受理,是未來中國旅游景區在供給端如何實現精準化高質量發展的明顯舉措和調整信號。
關于《通知》九大要點如下:

評定機構

統籌指導國家A級旅游景區質量等級評定工作,組織實施國家5A級旅游景區質量等級評定,是文化和旅游部資源開發司資源利用處的重要職責。省級旅游景區質量等級評定機構負責本地區4A級及以下旅游景區評定、復核及相關管理工作。

申報年限

申報5A級旅游景區,應取得4A級質量等級3年以上。

聯合申報

對兩個以上的A級旅游景區聯合申報質量等級的,各旅游景區均應當符合相關要求。

申報范圍

旅游景區申報質量等級,要有明確的空間邊界、必要的旅游服務設施,以提供游覽服務為主要功能。商貿場所、城市公共服務場所等不以游覽服務為主要功能的場所申報A級旅游景區的,原則上不予受理。


評定程序

(1)資料審核;(2)景觀質量評價;(3)現場檢查;(4)社會公示;(5)發布公告。

景評之后

申報5A級質量等級的旅游景區,通過景觀質量評價后,應當經過1年以上的創建提升。未經過景觀質量評價的,1年后方可再次申請景觀質量評價;2次未通過的,2年后方可重新申報質量等級。

動態進出

復核檢查中發現A級旅游景區存在問題的,視情節輕重,給與通報批評、降低等級、取消等級處理。

原則上降低等級處理每次只降低1個等級,需要再降低等級的,交由相應管理權限部門繼續做出處理。除因不可抗力影響或資源保護需要外,A級旅游景區有終止經營、喪失旅游功能或停業1年以上情形的,原評定部門應當取消其質量等級。


限期整改

A級旅游景區收到通報批評處理的,應在規定期限內完成整改。

期滿后未通過驗收的,由評定部門視情況延長整改期限或加重處理。

5A級旅游景區降低為4A級的,1年后方可向文化和旅游部申請恢復原等級;受到取消等級處理的,3年后方可向文化和旅游部申請恢復原等級。

景區調整
A級旅游景區調整邊界涉及核心旅游資源,或者調整面積超過30%的,應按照原程序重新申報質量等級。
附:
以下為文件正文







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